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数据来源：
2025-07-22
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国家大力推动简政放权，2020年起将用地审批权“放手”给省级政府，但放权不意味放任不管。国务院同步打出监管“组合拳”——随机抽项目、随机派检查人员、检查结果全公开，确保权力“放得下、接得住、管得好”。
2025年3月监管再升级：自然资源部发布《2024年建设用地审批“双随机、一公开”抽查工作细则》，对建设用地审批抽查覆盖更全、规则更细，各省如何把“压力”变“动力”？
数慧时空结合AI大模型技术，推出DIIT用途管制“双随机，一公开”智能抽查评估工具，深度融合自然资源部最新规则库，让省级监管从“被动迎检”变“主动掌控”，让日常抽查变成精准“练兵”。
核心痛点
当前建设用地审批面临抽查压力大、评分标准严、省级排名问责三大痛点：自然资源部定期抽查项目，按标准打分并公布各省排名，后进省份将被约谈通报，倒逼审批质量提升。
传统人工审查模式依赖“人海战术”，专家需耗费大量时间手动核验单个项目，难以应对海量审批需求，形成“审查越多，漏洞越多”的恶性循环。
解决方案
数慧时空融合签章检测、OCR、大语言模型(LLM)等技术，构建标准化、智能化用途管制“双随机、一公开”抽查评估工具。支持上传抽查报件或与已建用途管制业务系统对接，实现用途管制预审、单选等七类业务报件的自动抽取和智能辅助评分。助力各地形成常态化监管工作模式，加强对用地审批情况的监督检查，切实提升用地审批质量和效率。
AI评分和专家评分相结合，对非结构化数据进行解析、识别和语义判定，初步给出评分及判定依据，专家在此基础上进行检查和深入判定，给出最终评估得分。
专家评分
AI评分
依据部最新的《2024年建设用地审批“双随机、一公开”抽查工作细则》中的评分标准，建立七类用途管制业务的“双随机、一公开”评分规则库，并支持动态调整与适配。
评分规则库
亮点成效
1、基于大模型能力进行自动化规则判定，提升抽查工作效率
深度融合OCR识别与大模型语义分析能力，自动解析文本、图件、表格等多模态审批材料，智能关联碎片化信息，快速识别逻辑矛盾与合规漏洞，为复杂规则判定提供可靠依据。
2、实现从“抽查-评估-整改-复核”的全流程闭环管理，提升监管效能
与用途管制系统对接，报件自动抽取；构建“抽查-评估-整改-复核”一体化监管链条，AI自动生成可视化问题清单与整改路径指引，支持多部门协同督办与历史问题智能回溯，确保监管动作落地见效。
3、内置覆盖全业务质检规则且定期升级更新，使用有保障
采用动态规则设计，可实时响应评分规则调整，通过定期发布升级包实现标准同步更新，确保规则要求始终与部里最新规定保持一致。
目前，已实现建设项目用地预审与规划选址、单独选址、城镇村农用地转用和土地征收等五类业务的智能辅助评分。截至目前智能工具完成了对3186个项目的分析，覆盖53项检查小类。
与专家评分结果对比显示，用地预审与规划选址准确率为70.47%，单独选址准确率为78.91%，城镇村农用地转用和土地征收准确率为76.14%，总体上提高了工作效率，实现了智能化评分，为监管提供了有力支持。
拥抱AI智能化，开启监管新时代
在国家对建设用地审批监管力度不断加强的背景下，传统的人工审查模式已难以满足高效、精准的监管需求。“双随机、一公开”抽查评估工具，凭借智能化、标准化的优势，为各地监管部门提供了一种全新的解决方案，不仅能够有效提升抽查工作效率，实现全流程闭环管理，还能确保评分规则的实时更新和准确性，为监管决策提供科学依据。我们相信，通过引入这一智能化工具，各地监管部门将能够更好地应对年底考核，将迎检压力转化为日常动力，开启监管新时代。
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