以人工智能为引擎数慧时空积极支撑自然资源 “一张图”建设

数据来源： 2025-07-22 62

随着科技的飞速发展，人工智能已成为推动各行各业转型升级的关键力量。在今年1月，关志鸥部长专题研究部署“一张图”底图工作，为自然资源管理描绘了新的蓝图。紧接着，3月底自然资源部、国家林业和草原局印发的《“一张图”建设工作方案》，更是明确了“一张图”建设的时间表和路线图。

在这场自然资源管理的智能化变革中，数慧时空作为自然资源部信息化核心技术服务商之一，积极参与并贡献着自己的力量。4月28日，在第八届数字中国建设峰会自然资源部系列活动中，“一张图”建设研讨会隆重召开。数慧时空受邀参会，并以国土空间用途管制智能化升级为例，分享了关于数慧AI如何助力新一代自然资源“一张图”建设的思考与探索。（自然资源大模型如何落地？数慧时空在第八届数字中国建设峰会上作答）

研讨会学习解读了《“一张图”建设工作方案》，并凝聚起共识，建设“一张图”是自然资源部门履行“两统一”职责促进高质量发展的必由之路，是深度推进“四个融合”的牵引性工程，全系统要以时不我待的紧迫感，扎实有序推进“一张图”建设工作。

“一张图”建设的主要目标为：以夯实底座、规划上图、管理上图、应用链接为重点建设内容，构建一张图、一套数、一个平台管理体系，建成统一的国土空间基础信息平台（以下简称“一平台”），形成统一的空间底座、工作底图和“1+N”协同融合的规划“一张图”，升级重构应用场景，真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。立足自然资源管理和国土空间规划，“一张图”建设要形成“三个图”：无矛盾冲突的现状一张图、协调一致的“1+N”规划一张图、基于统一平台的管理一张图。

那么，新一代自然资源“一张图”究竟有何不同？又将如何助力自然资源管理实现质的飞跃呢？数慧时空认为，为了更好地解决地理底图数据标准不统一、图斑认定不一致、规划用途有交叉、多头审批效率低、同类事项分头部署等突出问题，新一代自然资源 “一张图”应该将数据、技术、业务间的逻辑进行串联贯通，通过实现统一数据、统一模型、统一应用、统一标准、统一规则，从而打造：业务驱动的一张图、动态更新的一张图、即算即得的一张图、智能应用的一张图。

业务驱动的一张图

传统的“一张图”往往是按照固定的数据目录进行存储和可视化表达，如现状数据、规划数据、管理数据和社会经济类数据等，因此在实际应用中，通常是从“我们有什么数据”出发，进行数据的收集、清洗、整合和分析，从而得出一些洞察。但是无法全面地满足各部门的业务需求。比如，耕保部门或者用途管制部门想要使用这些数据，“一张图”的数据无法及时地按照具体的业务逻辑去组织和呈现。而新一代自然资源 “一张图”一定是从“我们需要做出什么决策”出发的业务驱动的一张图。借助人工智能相关技术，实现对海量数字化业务知识的即时挖掘、分析、推理和决策模拟，从而实现从“以数据为中心”向“以决策为中心”的范式转换。

动态更新的一张图

数据更新速度一直是制约“一张图”应用的重要因素。我们原来的“一张图”所有数据都来自于各个业务系统，然后通过一些“管道”把这些数据抽取到国土空间基础信息平台里面，再去组织和进一步应用。这种模式下的数据在一定程度上是于准动态更新的状态。而新一代自然资源 “一张图”的目标是做到数据同源。借助Data Fabric数据编织技术，通过虚拟数据连接层，毫秒级抓取业务系统等动态数据，不用被动等待批量数据就绪，从而将数据更新周期压缩至毫秒级，大大提高了数据的时效性和准确性。

即算即得的一张图

面对复杂的业务场景和海量的数据需求，传统的叠加分析方式已无法满足需求。新一代自然资源“一张图”借助预训练行业大模型的强大能力，将领域知识内化到模型当中，实现端到端的秒级实时响应，为用户提供更加高效、便捷的服务。

智能应用的一张图

新一代自然资源“一张图”将更多地服务于各类应用场景。这些应用将基于人工智能技术进行重构，为用户提供更加智能化、个性化的服务体验。

具体建设路径方面，可以按照高质量数据集建设-模型训练评测-智能体搭建-场景应用的智能应用构建工作闭环，利用自然资源行业大模型服务平台提供的系统工具链，打造自然资源场景应用智能化支撑能力，为新一代自然资源 “一张图”赋予一双“AI之翼”。而在业务系统智能化升级实施时，在应用侧集成模型服务通常可采取以下三种技术方案：