“技防+人防”：管好、护好每一宗补充耕地项目图斑

数据来源：北京数慧 2022-11-22 437

2021年8月，自然资源部耕地保护监督司在《关于补充耕地项目报备入库管理有关事项的函》中提到，实行补充耕地项目全程监管，确保补充耕地来源明、数量准、信息实、管护严。

2022年9月，自然资源部办公厅印发《关于进一步加强补充耕地项目管理严格新增耕地核实认定的通知》，提出要强化补充耕地项目后期管护。

北京数慧基于多年的补充耕地项目业务理解，梳理出补充耕地管护的重点监测对象。比如，对于耕地工程设施，重点需要监测梯田坡面防护设施、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程等。

为了解决补充耕地项目零散分布、数量不实、重复立项以及后期管护不到位等问题，综合运用“空天地”一体化监测手段，通过“技防+人防”，打造卫星遥感全面覆盖、无人机重点监测、网格员常态巡查、公众广泛参与的补充耕地立体化动态监测体系。

01遥感卫星“天上看”，地块级耕地变化自动化识别

在补充耕地储备库的基础上，通过自动化统筹获取无云覆盖、影像清晰、反差适中的高分辨率、高光谱卫星遥感影像数据，在全工序、自动化、集群化的遥感数据生产框架基础上，周期性提取补充耕地边界，监测全域补充耕地面积变化情况，确保补充耕地面积与补充耕地储备库达成一致。

通过建立针对粮、棉、油、糖等农作物的自动识别模型，利用多时相序列影像，监测补充耕地内作物种植情况，确保合法合规利用补充耕地，及时发现撂荒现象。

同时充分利用多光谱遥感影像特征，计算光化学植被指数、归一化植被指数、转换型叶绿素吸收反射率指数等植被指数，监测作物生长状况，及时发现问题，保障补充耕地产能。

在此基础之上，北京数慧还针对硬化耕作层、垃圾堆放、暴雨切沟侵蚀等建立专项与应急补充耕地监测机制，全面保障补充耕地数量不减少、质量不降低、生态有保障。

02无人机“空中巡”，地物级耕地工程设施精细化监测

农田道路、灌溉设施等耕地工程设施是补充耕地正常生产的重要保障，需要进行重点监测。

为解决卫星遥感获取数据周期长、分辨率较低、受自然环境和天气影响大，难以满足观测频率高、精度要求高的耕地工程设施监测需求的难题，充分利用无人机遥感系统费用低、获取影像周期短、影像分辨率高、机动灵活等优点，实现对包含机耕路与轨迹路的农田路网，由干渠、支渠、斗渠、农渠和毛渠组成的灌溉渠系，以及农业大棚、农田防护、农田配电等耕地工程设施的精细化监测，为分析耕地路网的通达度，确保耕地灌溉的充足性，保障耕地生产的基础设施提供数据支撑。