青岛市土地储备管理业务信息系统建设项目通过验收

数据来源：青岛市土地储备整理中心 2022-10-28 550

近日，青岛市土地储备整理中心召开了“青岛市土地储备管理业务信息系统建设项目”验收会，会议邀请了中国海洋大学、市南区大数据中心、市水务事业发展服务中心相关专家。

会上，专家们听取了项目汇报，观看了系统演示，审查了相关文档资料，经质询、讨论和审议，一致认为项目资料齐全，内容完整，完成了合同约定的建设内容，同意项目通过验收。

1999年7月，随着青岛市政府《关于建立土地储备制度的通知》的下发和土地储备中心的成立，标志着青岛市作为首批建立起土地储备制度的城市，走在了中国的前列，开启了土地储备制度的地方性探索。二十二载，青岛市土地储备中心积累经验、不断改进，为青岛市土地市场的宏观调控提供支撑，盘活城市地产，优化土地资源配置。

随着供给侧改革和优化营商环境等改革措施的不断推进，以及《土地储备管理办法》新版发布，《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》和《关于推进城镇低效用地再开发的意见》等政策文件的推行，青岛市土地储备中心仍面临诸多现状问题，亟需通过“制管+技管”的模式，有的放矢，增效提速，为青岛进一步扩大需求和推动有效投资提供有力的用地要素保障，做好土地市场宏观调控的支撑工作。

基于此，青岛市土地储备中心统筹开展市土地储备管理业务信息系统建设，通过完成土地储备业务数据整合建库、土地储备业务应用系统建设、土地储备综合监管系统建设、土地储备“一张图”及辅助决策系统建设、相关系统对接开发工作，全面实现土地储备规划、计划、整理、管护、供应、资金的全业务全流程审批、全过程动态监测监管、全方位决策分析支持，促进了青岛全市土地储备业务管理的规范化、科学化和精细化发展。

01 业务系统建设，助力土地储备业务管理的规范化和智能化水平提升

土地储备一直以来都存在项目资金大、协作部门多、开发周期长、政策变化调整快等客观现状，给土地储备的计划制定、项目实施、过程监管和档案管理等工作都带来较大挑战。

通过对历史卷宗的梳理整合，业务流程的分析再造，搭建土地储备业务管理子系统，将年度土地储备计划、土地储备项目立项/终止、土地征收地协议签订、土地交接入库、土地管护协议签订、编制拍卖文件和实施方案、土地交接出库等15项业务纳入线上审批，串起了土地储备从拟储-收储-入库-出库的状态链。通过系统的业务关联、流程日志、带图流转、信息校验、自动计算、关联会议纪要等功能，为土地储备业务便捷、规范、智能、精细办理的同时，也为项目历史信息追溯调阅及全生命周期监管提供了重要的技术支撑。

02 储备“一张图”汇聚各类数据，储备地研判更快捷精确

从经济学角度来看，土地利用的本质内涵就是土地资源的配置。土地储备机构是一级土地市场的开发主体，并通过土地储备和供应来调控市场土地价格，实现土地市场调控的重要目的。

对于该储哪些、先储哪里、供应哪些、何时供应，是土地储备机构要回答的关键问题。通过土地储备“一张图”汇聚的各类数据，包括土地权籍、现状影像、地理框架、POI热点、城市规划、管控边界、批地、供地、批而未供、闲置地、基准地价、标定地价等时空数据，叠加拟储、入库、出库数据，为地块研判、业务会商提供全面有效的数据支撑、准确的分析结果和直观的可视化表达。管理者也可以通过土地储备“一张图”应用，全面了解储备各阶段地块分布及动态信息，进一步提升宏观决策能力。

03 管护巡查APP 让巡查工作更精准及时

储备中心的工作职责还包括落实储备土地看护主体，完成土地看护任务。国有储备土地还未达到供应条件时，需要由土地看护责任单位进行看护，防止在国有储备土地上私搭乱建、乱倒垃圾、堆放沙土、物资，或者建设永久性建筑等违法行为发生。对于土地看护，土地储备中心具有监管职责，但目前除定期视察外，未形成可行的便捷手段。

本项目建设的土地看护管理模块，通过移动端巡查和月度更新的卫星遥感，实现对储备地块的“线上传”“天上看”，确保看护监管不重不漏。在线移动巡查的方式，极大提高了巡查发现问题的效率，加强了对管护巡查单位履职的管理，有效防止了管护区域违法行为的发生。